Volltextveröffentlichungen (7)

• openjur.de
• Bundesverwaltungsgericht

  VO (EG, Euratom) Nr. 2988/95 Art. 1 Abs. 2, Art. 2 Abs. 2 Satz 2; VO (EG) Nr. 73/2009 Art. 21 Abs. 1, Art. 34, 35 Abs. 1 Satz 1; VO (EG) Nr. 1122/2009 Art. 58 Abs. 1; VO (EU) Nr. 6... 40/2014 Art. 19 Abs. 1 Unterabs. 1, Art. 19a; VO (EU) Nr. 809/2014 Art. 17 Abs. 1; VO (EU) 2016/1393 Art. 1 Abs. 7, Art. 2

• rechtsprechung-im-internet.de

  Art 1 Abs 2 EGV 2988/95, Art 2 Abs 2 S 2 EGV 2988/95, Art 21 Abs 1 EGV 73/2009, Art 34 EGV 73/2009, Art 35 Abs 1 S 1 EGV 73/2009

 
• rewis.io

  Kürzung der Betriebsprämie; Grundsatz der rückwirkenden Anwendung der milderen Sanktionsnorm

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Streit um die Höhe der Kürzung einer Betriebsprämie; Berufung auf den Grundsatz der rückwirkenden Anwendung der milderen Sanktionsnorm; Nichteinhaltung von Beihilfekriterien; Voraussetzungen für die rückwirkende Anwendung einer milderen Sanktion auf eine Übererklärung; ...

• datenbank.nwb.de

  Kürzung der Betriebsprämie; Grundsatz der rückwirkenden Anwendung der milderen Sanktionsnorm

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Münster, 11.05.2016 - 9 K 200/15
• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.06.2017 - 12 A 1407/16
• BVerwG, 05.12.2018 - 3 B 32.17
• BVerwG, 21.04.2020 - 3 C 18.18

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2020, 817

Wird zitiert von ... (6)Neu Zitiert selbst (7)

• EuGH, 11.03.2008 - C-420/06

  Jager - Gemeinsame Agrarpolitik - Verordnungen (EG) Nr. 1254/1999 und (EG) Nr. …

  Auszug aus BVerwG, 21.04.2020 - 3 C 18.18

  Die Verordnung enthält eine Rahmenregelung für einheitliche Kontrollen sowie für verwaltungsrechtliche Maßnahmen und Sanktionen bei Unregelmäßigkeiten, deren allgemeine Vorschriften alle Bereiche der Unionspolitik erfassen und grundsätzlich von allen sektorbezogenen Verordnungen zu beachten sind (vgl. EuGH, Urteile vom 11. März 2008 - C-420/06 [ECLI:EU:C:2008:152], Jager - Rn. 61 …und vom 3. Oktober 2019 - C-378/18 [ECLI:EU:C:2019:832], Westphal - Rn. 27 m.w.N.).

  Eine Unregelmäßigkeit ist gemäß Art. 1 Abs. 2 VO (EG, Euratom) Nr. 2988/95 jeder Verstoß gegen eine Gemeinschaftsbestimmung, die einen Schaden für den Gesamthaushaltsplan der Gemeinschaft durch eine ungerechtfertigte Ausgabe bewirken kann (EuGH, Urteil vom 11. März 2008 - C-420/06, Jager - Rn. 63).

  Die mit ihr verbundene Änderung der Art oder Schwere der Sanktion muss einen Wertungswandel zum Ausdruck bringen, der die früher begangene Unregelmäßigkeit erfasst (EuGH, Urteil vom 11. März 2008 - C-420/06, Jager - Rn. 70).

  Anders als es im Zuge der Agrarreform 2003 der Fall war, wird hier der Anwendungsbereich der Neuregelung nicht etwa über den herkömmlichen Anwendungsbereich der Sanktionen einer Übererklärung hinaus erweitert (vgl. EuGH, Urteil vom 11. März 2008 - C-420/06, Jager - Rn. 73).

• BVerwG, 01.10.2014 - 3 C 31.13

  Gemeinsame Agrarpolitik; Betriebsprämie; Rücknahme; Widerruf; Rückforderung; …

  Auszug aus BVerwG, 21.04.2020 - 3 C 18.18

  Das bisherige Betriebsprämiensystem wurde durch die Basisprämie und mit ihr verbundene Zahlungen verfeinert, in seinem Wesen als flächenbezogene Beihilferegelung aber nicht geändert (vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Oktober 2014 - 3 C 31.13 [ECLI:DE:BVerwG:2014:011014U3C31.13.0] - Buchholz 451.500 Landw. BetrPrämien Nr. 7 Rn. 32).

  Das hat der Senat zu Art. 19 VO (EU) Nr. 640/2014 bereits in seinem Urteil vom 1. Oktober 2014 festgestellt (BVerwG, Urteil vom 1. Oktober 2014 - 3 C 31.13 - Buchholz 451.500 Landw. BetrPrämien Nr. 7 Rn. 29 ff.).

  Im Übrigen ist in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs geklärt, dass die im Regelungsbereich der Gemeinsamen Agrarpolitik üblichen Regelungen zum Inkrafttreten und zum Geltungsbeginn der Anwendung des Günstigkeitsprinzips nicht entgegenstehen (EuGH…, Urteil vom 1. Juli 2004 - C-295/02 [ECLI:EU:C:2004:400], Gerken - Rn. 53 ff.; zur VO Nr. 640/2014 vgl. auch BVerwG, Urteil vom 1. Oktober 2014 - 3 C 31.13 - Buchholz 451.500 Landw. BetrPrämien Nr. 7 Rn. 26).

• EuGH, 06.10.1982 - 283/81

  CILFIT / Ministero della Sanità

  Auszug aus BVerwG, 21.04.2020 - 3 C 18.18

  Raum für vernünftige Zweifel hieran verbleiben nicht, weshalb es einer Vorlage gemäß Art. 267 AEUV nicht bedarf (vgl. EuGH, Urteil vom 6. Oktober 1982 - C-283/81 [ECLI:EU:C:1982:335], C.I.L.F.I.T. - Rn. 21).

 
• EuGH, 14.02.2012 - C-17/10

  Die tschechische Wettbewerbsbehörde kann die Auswirkungen eines weltumspannenden …

  Auszug aus BVerwG, 21.04.2020 - 3 C 18.18

  Die Regelung verkörpert für den Bereich der Verwaltungssanktionen den Grundsatz der rückwirkenden Anwendung des milderen Strafgesetzes, der als allgemeiner Grundsatz des Unionsrechts anerkannt ist und seit dem Inkrafttreten des Vertrages von Lissabon in Art. 49 Abs. 1 Satz 3 GRC verbindlich festgeschrieben ist (vgl. EuGH, Urteil vom 14. Februar 2012 - C-17/10 [ECLI:EU:C:2012:72], Toshiba Corporation u.a. - Rn. 64 m.w.N.).
• EuGH, 01.07.2004 - C-295/02

  Gerken

  Auszug aus BVerwG, 21.04.2020 - 3 C 18.18

  Im Übrigen ist in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs geklärt, dass die im Regelungsbereich der Gemeinsamen Agrarpolitik üblichen Regelungen zum Inkrafttreten und zum Geltungsbeginn der Anwendung des Günstigkeitsprinzips nicht entgegenstehen (EuGH, Urteil vom 1. Juli 2004 - C-295/02 [ECLI:EU:C:2004:400], Gerken - Rn. 53 ff.; zur VO Nr. 640/2014 vgl. auch BVerwG…, Urteil vom 1. Oktober 2014 - 3 C 31.13 - Buchholz 451.500 Landw. BetrPrämien Nr. 7 Rn. 26).
• EuGH, 04.05.2006 - C-286/05

  Haug - Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften - …

  Auszug aus BVerwG, 21.04.2020 - 3 C 18.18

  Diese - im Revisionsverfahren nicht mehr in Frage gestellte - Übererklärung führt nach dem zum Zeitpunkt der Unregelmäßigkeit geltenden Recht zu einer verwaltungsrechtlichen Sanktion, nämlich zur Kürzung der Beihilfe nach Art. 58 Abs. 1 VO (EG) Nr. 1122/2009 (vgl. EuGH, Urteil vom 4. Mai 2006 - C-286/05 [ECLI:EU:C:2006:296], Haug - Rn. 21).
• EuGH, 03.10.2019 - C-378/18

  Westphal - Vorlage zur Vorabentscheidung - Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2988/95 - …

  Auszug aus BVerwG, 21.04.2020 - 3 C 18.18

  Die Verordnung enthält eine Rahmenregelung für einheitliche Kontrollen sowie für verwaltungsrechtliche Maßnahmen und Sanktionen bei Unregelmäßigkeiten, deren allgemeine Vorschriften alle Bereiche der Unionspolitik erfassen und grundsätzlich von allen sektorbezogenen Verordnungen zu beachten sind (…vgl. EuGH, Urteile vom 11. März 2008 - C-420/06 [ECLI:EU:C:2008:152], Jager - Rn. 61 und vom 3. Oktober 2019 - C-378/18 [ECLI:EU:C:2019:832], Westphal - Rn. 27 m.w.N.).

• VG Würzburg, 15.01.2024 - W 8 K 22.1861

  Anfechtungsklage, Rückforderung und Kürzung landwirtschaftlicher Subventionen, …

  Laut Urteil des BVerwG vom 21. April 2020 - 3 C 18.18 scheide eine rückwirkende Anwendung von Art. 19a VO (EU) Nr. 640/2014 vor dem Jahr 2016 aus.
• VGH Baden-Württemberg, 22.04.2022 - 13 S 523/21

  Übergangsregelungen im Regelungsbereich der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP)

  Vom Ausgangspunkt her ist zwar zutreffend, dass die im Regelungsbereich der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) üblichen Übergangsregelungen der Anwendung des Günstigkeitsprinzips nicht entgegenstehen (vgl. EuGH…, Urteil vom 01.07.2004 - C-295/02, Gerken - juris Rn. 53 ff.; BVerwG, Urteil vom 21.04.2020 - 3 C 18.18 - juris Rn. 13).

  Entsprechend erfasst eine neue, weniger strenge Sanktion eine früher begangene Unregelmäßigkeit nicht, wenn diese in einem anderen Regelungszusammenhang stand und deshalb die Neubewertung - mangels hinreichender Kongruenz - nicht auf sie bezogen ist (vgl. EuGH…, Urteil vom 11.03.2008 - C-420/06, Jager - juris Rn. 70; BVerwG, Urteil vom 21.04.2020 a. a. O. Rn. 11).

  Das Verwaltungsgericht hat in seinen Entscheidungsgründen insoweit gerade nicht auf "eine Korrelation von Kontrolldruck und Sanktionshöhe" abgestellt, wie dies das Bundesverwaltungsgericht in einer anderen - nicht vergleichbaren - Konstellation getan hat (vgl. BVerwG, Urteil vom 21.04.2020 a. a. O. Rn. 14 ff.).

  Die insoweit vom Kläger aufgezeigte Änderung ist im Wesentlichen technischer Natur und bringt den für eine Anwendung des Günstigkeitsprinzips erforderlichen Wertungswandel des Unionsgesetzgebers nicht zum Ausdruck (zu diesem Erfordernis vgl. EuGH…, Urteil vom 11.03.2008 a. a. O.; BVerwG, Urteil vom 21.04.2020 a. a. O. Rn. 11).

  Mit der Agrarreform 2014 wurde der Kurs der GAP der Europäischen Union fortgesetzt und noch stärker als bisher auf die Entlohnung gesellschaftlicher Leistungen ausgerichtet (vgl. BVerwG, Urteil vom 21.04.2020 a. a. O. Rn. 12).

  Zwar trifft es zu, dass die im Regelungsbereich der GAP üblichen Übergangsregelungen der Anwendung des Günstigkeitsprinzips nicht entgegenstehen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 01.10.2014 a. a. O. Rn. 27; siehe auch Urteil vom 21.04.2020 a. a. O. Rn. 13).

• BVerwG, 30.03.2021 - 3 C 7.20

  Anforderungen an die Nutzung landwirtschaftlicher Flächen als Dauergrünland

  Der Senat hat in seinem Urteil vom 21. April 2020 - 3 C 18.18 - (…BVerwGE 168, 55 Rn. 8 ff.) entschieden, dass die mildere Sanktionsnorm des Art. 19a der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 640/2014 der Kommission vom 11. März 2014 (ABl. L 181 S. 48) in der Fassung der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 2016/1393 der Kommission vom 4. Mai 2016 (ABl. L 225 S. 41) nicht rückwirkend anwendbar ist.

 
• OVG Niedersachsen, 19.05.2021 - 10 LA 205/20

  Beihilfe; Rückforderung; Spezialregelung; Vertrauen, schutzwürdiges; …

  Das Verwaltungsgericht hat die für den Kläger günstigere Sanktionsnorm des Art. 19a der Verordnung (EU) Nr. 640/2014 in der Fassung der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 2016/1393 für anwendbar gehalten (vgl. hierzu aber BVerwG, Urteil vom 21.4.2020 - 3 C 18.18 -, juris Rn. 11 ff.).
• OVG Niedersachsen, 05.12.2023 - 10 LC 13/23

  Cross-Compliance-Verstöße; Direktzahlungen; GAP-Reform 2023; Günstigkeitsprinzip; …

  Entsprechend erfasst eine neue, weniger strenge Sanktion eine früher begangene Unregelmäßigkeit nicht, wenn diese in einem anderen Regelungszusammenhang stand und deshalb die Neubewertung - mangels hinreichender Kongruenz - nicht auf sie bezogen ist (EuGH…, Urteil vom 11.3.2008 - C-420/06 -, juris Rn. 70; BVerwG, Urteil vom 21.4.2020 - 3 C 18.18 -, juris Rn. 11; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 22.4.2022 - 13 S 523/21 -, juris Rn. 5).
• VG Cottbus, 11.05.2021 - 3 K 573/16
  Denn die Änderungen zielen darauf, die Sanktionen einem neuen Regelungszusammenhang anzupassen und die Kohärenz des neuen Systems zu wahren (zu alledem: BVerwG, Urteil vom 21. April 2020 - 3 C 18/18 - juris Rn. 9 ff.).